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    國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)，自2020年1月1日起施行。《條例》重點(diǎn)針對我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定。

    《條例》提出，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。《條例》明確優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

    在市場主體保護(hù)方面，《條例》明確規(guī)定國家平等保護(hù)各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和依法平等享受支持政策，保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，國家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。在優(yōu)化市場環(huán)境方面，《條例》對壓減企業(yè)開辦時(shí)間、保障平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、解決融資難融資貴、簡化企業(yè)注銷流程等作了規(guī)定。

    在提升政務(wù)服務(wù)能力和水平方面，《條例》對推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、精簡行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、減證便民、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機(jī)制等作了規(guī)定。在規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方面，對健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推行信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”等作了規(guī)定。在加強(qiáng)法治保障方面，對法律法規(guī)的立改廢和調(diào)整實(shí)施，制定法規(guī)政策聽取市場主體意見，為市場主體設(shè)置政策適應(yīng)調(diào)整期等作了規(guī)定。

    “《條例》的正式公布，標(biāo)志著法治化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入新的階段，營商環(huán)境優(yōu)化的方向、總體方案和思路已經(jīng)確定，立規(guī)固化后的推廣、落實(shí)、評價(jià)、改革是未來營商環(huán)境的重點(diǎn)。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長、營商環(huán)境研究中心主任劉哲對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

    劉哲指出，《條例》有兩大亮點(diǎn)：一是明確了以市場主體需求為導(dǎo)向的營商環(huán)境優(yōu)化方向，二是將營商環(huán)境優(yōu)化聚焦在體制機(jī)制性問題。這意味著營商環(huán)境優(yōu)化將更多從市場主體關(guān)切點(diǎn)出發(fā)，以市場滿意度作為衡量營商環(huán)境改善的重要標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升企業(yè)投資積極性，改善市場主體預(yù)期，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過改革的辦法來推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，避免出現(xiàn)避重就輕和選擇性執(zhí)行現(xiàn)象，有利于將營商環(huán)境優(yōu)化推向縱深。(記者 班娟娟 北京報(bào)道)

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