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    “體制”和“機(jī)制”是建立在一個(gè)基本法律制度框架之內(nèi)的兩個(gè)范疇。不過，某種運(yùn)行“機(jī)制”，一般都建立在一定的“體制”基礎(chǔ)上，是“體制”的下位范疇，因此我們說某某“體制”的時(shí)候，實(shí)則包含了體制內(nèi)的運(yùn)行機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也是如此，我們談?wù)摗爸R(shí)產(chǎn)權(quán)體制”的時(shí)候，本身就包含了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制是現(xiàn)代法治社會(huì)和國家治理體系的基本范疇。一般來說，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制包括四個(gè)維度：一是黨對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作加以全面領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是人大行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面立法權(quán)的立法體制；三是行政部門對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政工作的管理體制；四是司法部門對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的司法體制。

    當(dāng)然，具體層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制問題更加復(fù)雜。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體制或者機(jī)制，過去主要依附于科技管理、新聞管制、市場監(jiān)督或者司法保護(hù)等體制之下，缺乏整體性、自主性和主體意識(shí)。例如，新中國成立之初，有關(guān)版權(quán)問題都是以“中央人民政府出版總署”名義發(fā)文的，側(cè)重于對出版加以管制，附屬于新聞體制，忽略了版權(quán)本身的私權(quán)屬性。對激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造問題，則主要附屬于科技創(chuàng)新體制，較少從知識(shí)財(cái)產(chǎn)的角度加以認(rèn)識(shí)。而對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)則歸于司法體制之內(nèi)。

    目前，從國家層面已經(jīng)意識(shí)到這種問題，中共中央、國務(wù)院在探索相應(yīng)的體制改革。例如，最高法院2014年成立北京、上海、廣州三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，2018年成立最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域的重要改革成果。國務(wù)院一直在探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，最終促成了2018年3月開始的新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制改革。不過，新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制改革并非終點(diǎn)，只是向集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制邁出了一大步，即從高度分散的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)權(quán)（專利和商業(yè)標(biāo)志）相對集中的“二合一”模式。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法領(lǐng)域的改革，首先要考慮到兩方面的問題：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)既有的行政管理和司法這兩大體制問題；二是多元主體參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共事務(wù)這一協(xié)調(diào)機(jī)制問題。這兩方面問題，其組成包括國家治理的行政管理、司法保護(hù)和公共事務(wù)三個(gè)結(jié)構(gòu)部分。在國家治理體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是作為一種“資源”看待的。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源及其治理包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面，從權(quán)利取得的角度，就是授權(quán)、確權(quán)與保護(hù)的問題；第二個(gè)層面，從權(quán)利運(yùn)用的角度，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈形成并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過程；第三個(gè)層面，就是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種戰(zhàn)略資源，如何運(yùn)用其間、運(yùn)用得當(dāng)?shù)膯栴}。這三個(gè)層面的問題，同時(shí)融入到國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)的具體層面即三大組成部分（行政管理、司法保護(hù)和公共事務(wù)），形成了一個(gè)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本治理結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，就構(gòu)成了一個(gè)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制。從這個(gè)角度來看，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制包括了五個(gè)維度，除前面談及的四個(gè)維度之外，還有一個(gè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為公共事務(wù)的社會(huì)共治體制。

    簡言之，理解我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制，應(yīng)該從以下五個(gè)維度著手：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是人大的立法體制；三是行政部門的管理體制；四是司法部門的保護(hù)體制；五是公共事務(wù)體系中的共治體制。理解這一體制，是理解和構(gòu)建中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系的基石。（易繼明——北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任）

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