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    6月17日-19日，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第七次會議在京召開，圍繞“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商建言。18日下午，17位全國政協(xié)常委作大會口頭發(fā)言，中國政協(xié)網(wǎng)對此作視頻直播。

    何志敏常委代表民進中央作題為《強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用 大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。

    何志敏指出，我國制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不充分、地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然明顯。主要表現(xiàn)在：制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給有待加強，基礎(chǔ)性核心專利和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，有專利申請的規(guī)上制造企業(yè)僅占30%，對外技術(shù)依存度較高，2018年知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口逆差超過300億美元。制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高效益運用有待提高，專利實施率平均52.6%，高校專利有效實施率更是低至12.3%，知識產(chǎn)權(quán)運營不夠活躍，國際知名品牌不多。制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護有待嚴(yán)格，侵權(quán)和假冒時有發(fā)生，商標(biāo)惡意搶注有禁不止，商業(yè)秘密維權(quán)難，影響中國制造聲譽的迅速提高。

    何志敏表示，實現(xiàn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大部署，也是掌握中美經(jīng)貿(mào)斗爭主動權(quán)的關(guān)鍵所在。為此，建議把迅速提升制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。

    一是加強制造業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)有效供給，切實解決“卡脖子”問題。

    華為公司的“備胎”一夜轉(zhuǎn)正，有力回擊了美國政府惡意圍堵打壓的囂張氣焰，也給企業(yè)加強技術(shù)儲備提供啟示。要幫助企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)信息分析，利用專利導(dǎo)航做好重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局。引導(dǎo)企業(yè)加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，掌握突破性底層技術(shù)專利，形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)專利組合，跳出“專利陷阱”。進一步提高專利審查與商標(biāo)注冊質(zhì)量和效率，為企業(yè)快速獲權(quán)提供便利。支持企業(yè)申請國際專利合作協(xié)定（PCT）和馬德里商標(biāo)注冊，加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局。高度重視制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培育，切實把優(yōu)秀人才聚集到制造業(yè)中。

    二是加快知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化，有效提升制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用效益。

    擴大知識產(chǎn)權(quán)“混合所有制”改革，提高權(quán)益分配執(zhí)行的政策協(xié)調(diào)性，促進高?？蒲性核鶎＠夹g(shù)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)實施，提升知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力。加快推進知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)運營，支持建立細分產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)加強專利池構(gòu)建和標(biāo)準(zhǔn)制定，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加強金融創(chuàng)新，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險規(guī)模，積極推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。

    三是加強制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，堅決打擊惡意訴訟和不正當(dāng)競爭。

    加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法修訂，研究制定商業(yè)秘密法，探索大數(shù)據(jù)立法保護。加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信行為，大幅提高侵權(quán)違法成本。積極推進制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，構(gòu)建快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。聚焦“走出去”和國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，積極規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。借鑒國際經(jīng)驗和教訓(xùn)，實行懲罰性賠償制度后，要高度警惕來自海外的“專利流氓”發(fā)起惡意訴訟和不正當(dāng)競爭，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險分析預(yù)警，增強主動防范意識，有效維護產(chǎn)業(yè)和企業(yè)安全。

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