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圖為申長(zhǎng)雨在黨組擴(kuò)大會(huì)議上作報(bào)告 曾 嘉 攝

2018年主要工作

    2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組帶領(lǐng)下，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，圓滿完成全年各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。

    ——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“萬(wàn)名黨員大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，全局干部職工理論武裝進(jìn)一步加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)。

    ——持續(xù)加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，有效發(fā)揮了黨組把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)的重要作用。開展黨的政治建設(shè)自查工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的支部工作條例和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織開展“不忘初心、重溫入黨志愿書”和警示教育月活動(dòng)，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展中央專項(xiàng)巡視“回頭看”，研究啟動(dòng)局內(nèi)部巡視工作，大力推動(dòng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，修訂印發(fā)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，為事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保障。全局共有基層黨組織733個(gè)，黨員1.17萬(wàn)名。

    ——順利完成重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作，構(gòu)建起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央提出的機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)，緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸、“三定”方案落實(shí)及職能劃轉(zhuǎn)等工作，接受機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組調(diào)研驗(yàn)收，按照新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn)。做好與機(jī)構(gòu)改革相關(guān)的干部調(diào)配工作，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置部門機(jī)構(gòu)，合理配置權(quán)力職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合和人員融合，有效地落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條的重要指示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能明顯提升。積極推動(dòng)局屬事業(yè)單位設(shè)置有關(guān)工作，按照中央批復(fù)加快推進(jìn)事業(yè)單位相關(guān)改革。

    ——統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新的步伐。配合完成國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議調(diào)整，召開聯(lián)席會(huì)議第三次全體會(huì)議，審議印發(fā)2018年加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃，提出109條具體舉措。完成《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年評(píng)估和《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中期評(píng)估，啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要制定工作。制定實(shí)施2018年全國(guó)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作要點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。與廣東、陜西、江蘇三省開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)企建設(shè)。

    ——多措并舉提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署要求，大力壓縮商標(biāo)、專利審查周期。全年共授權(quán)發(fā)明專利43.2萬(wàn)件、實(shí)用新型專利147.9萬(wàn)件、外觀設(shè)計(jì)專利53.6萬(wàn)件，注冊(cè)商標(biāo)500.7萬(wàn)件，批準(zhǔn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品67件，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)961件，核準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用企業(yè)223家，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)4431件。受理通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)5.5萬(wàn)件。馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量超過(guò)6000件。商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮到6個(gè)月以內(nèi)，高價(jià)值專利審查周期壓減10%。專利審查有責(zé)投訴較2017年同期下降52%，專利審查質(zhì)量社會(huì)滿意度持續(xù)提升。信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、實(shí)用新型智能輔助審查系統(tǒng)和中國(guó)專利質(zhì)量系統(tǒng)全面上線。商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放。大幅精簡(jiǎn)商標(biāo)業(yè)務(wù)文書種類和專利證明文件數(shù)量，全年減免專利收費(fèi)58.6億元。

    ——著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度等重要指示，積極推進(jìn)專利法第四次全面修改，專利法修正案（草案）經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，全國(guó)人大常委會(huì)完成草案一審，《專利代理?xiàng)l例》完成修訂。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果保護(hù)研究。起草集成電路布圖設(shè)計(jì)審查與執(zhí)法指南等相關(guān)規(guī)定。制定《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別，加大侵權(quán)打擊力度。聯(lián)合37個(gè)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織開展“溯源”“凈化”“雷霆”等商標(biāo)、專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，共查處專利侵權(quán)假冒案件7.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.9%；查處商標(biāo)違法案件3.1萬(wàn)件，案值5.5億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心達(dá)到43家，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到76.88分，滿意度指標(biāo)納入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》。

    ——聚焦高質(zhì)量發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平進(jìn)一步提升。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，在第五代通信技術(shù)（5G）、石油化工等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批高價(jià)值專利。38個(gè)中國(guó)品牌入選世界品牌500強(qiáng)行列。全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額超過(guò)350億美元，其中使用費(fèi)出口額提前完成《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》確定的“5年累計(jì)超過(guò)100億美元”的目標(biāo)。評(píng)選中國(guó)專利金獎(jiǎng)和外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)40項(xiàng)，金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增銷售額835億元。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局、專利導(dǎo)航和分析評(píng)議，繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。2018年度商標(biāo)、專利質(zhì)押融資總額達(dá)1224億元，較上年增長(zhǎng)12.3%。開展地方專利申請(qǐng)政策專項(xiàng)督查，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)；從嚴(yán)從快打擊非正常商標(biāo)申請(qǐng)行為。截至2018年底，國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量達(dá)到160.2萬(wàn)件，較2017年底增長(zhǎng)18.1%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件，國(guó)內(nèi)有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到1804.9萬(wàn)件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。與認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》，推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)。會(huì)同財(cái)政部制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定》，為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)核算管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層 服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)里行”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)牽手區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等活動(dòng)，開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧工作。發(fā)揮好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)作用，服務(wù)企業(yè)“走出去”。

    ——深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放能力進(jìn)一步提升。成功舉辦2018年“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作的聯(lián)合聲明。習(xí)近平主席向大會(huì)致賀信，李克強(qiáng)總理會(huì)見與會(huì)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳和部分代表，王勇國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并致辭。主辦第十屆金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議，首次共同發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明。在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，成功舉辦第15屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇暨全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)“零投訴”。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則。主辦中日韓、中蒙俄等小多邊會(huì)議，深化中美歐日韓五局、中國(guó)—東盟、中非知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。積極參與有關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的磋商談判。中國(guó)授權(quán)發(fā)明專利在柬埔寨直接登記生效，中國(guó)專利審查結(jié)果獲得老撾認(rèn)可。推進(jìn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)創(chuàng)新支持中心落地，確定2批共19家試點(diǎn)單位。

    ——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保障，事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。成功舉辦4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周等大型活動(dòng)，支持舉辦中國(guó)專利年會(huì)、中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)，打造“一網(wǎng)一報(bào)兩微四刊”和新聞發(fā)布會(huì)等宣傳主陣地。做好改革開放40周年和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施10周年專題宣傳活動(dòng)，表彰一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作先進(jìn)集體和個(gè)人。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被納入中央人才工作協(xié)調(diào)小組。加大國(guó)際組織人才推送力度。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位設(shè)立，全國(guó)100余所高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)。舉辦首屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才國(guó)際研討會(huì)。重點(diǎn)支持26家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地開展各類人才培養(yǎng)，2018年共舉辦各類培訓(xùn)230余期，培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次。繼續(xù)開展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，做好各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3.73萬(wàn)家，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，指導(dǎo)高校成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心50余家，專利文獻(xiàn)資源達(dá)到1.2億件，專利信息傳播利用基地和文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到132個(gè)，開展公益講座培訓(xùn)社會(huì)公眾達(dá)6萬(wàn)余人次。完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)和局政務(wù)大廳改造，初步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、綜合受理。配合完成有關(guān)審計(jì)工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作福建分中心、濟(jì)南商標(biāo)審查協(xié)作中心和鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心投入運(yùn)行，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局三期工程和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)基本完工。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定點(diǎn)扶貧縣河北崇禮完成省脫貧評(píng)估考核。

    同志們，改革開放40年，我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)從無(wú)到有、從小到大的歷史性跨越，商標(biāo)、專利申請(qǐng)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。面向新時(shí)代黨和國(guó)家改革發(fā)展需要，黨中央明確提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性提到了前所未有的高度，提出了殷切希望。2018年，我們順利完成了機(jī)構(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)了歷史性重構(gòu)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)定位、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)內(nèi)涵、工作重點(diǎn)等都隨之發(fā)生了新的深刻變化。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨艱巨的困難挑戰(zhàn)。我們要更好落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，不負(fù)人民群眾的期待和重托。要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，從思想認(rèn)識(shí)、方法理念、工作思路、目標(biāo)舉措等各個(gè)方面，進(jìn)行更深層次的再認(rèn)識(shí)、再思考、再謀劃、再部署，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上改革發(fā)展再出發(fā)。

    深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

    一是深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展所處的新時(shí)代，堅(jiān)決把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來(lái)。習(xí)近平總書記深刻指出，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的變化，引領(lǐng)和決定著知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展重心的調(diào)整。在我國(guó)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，無(wú)論從事物發(fā)展的客觀規(guī)律，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，都需要把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來(lái)。首先，要抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，堵住制度漏洞，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度保障。其次，要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，突出質(zhì)量導(dǎo)向，淡化數(shù)量情結(jié)，引導(dǎo)全社會(huì)積極創(chuàng)造和申請(qǐng)高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第三，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)等行為，從嚴(yán)從快做出處理，對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。

    二是深刻認(rèn)識(shí)中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新定位，堅(jiān)決把工作站位轉(zhuǎn)移到“兩個(gè)最”的重要論述上來(lái)。在改革開放40年的發(fā)展進(jìn)程中，我們不斷深化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能定位的認(rèn)識(shí)，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”，到國(guó)際貿(mào)易的“標(biāo)配”，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”，以認(rèn)識(shí)上的提升推動(dòng)工作上的發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，作出了“兩個(gè)最”的重要論述，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提升到了前所未有的高度，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，明確了新的功能定位，為我們的工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。思想引領(lǐng)發(fā)展，理論指導(dǎo)實(shí)踐。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)最”的深刻內(nèi)涵，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，以更大的力度強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。首先，要通過(guò)推進(jìn)修改專利法引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本，提高法律的震懾作用。其次，要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌構(gòu)建集嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體謀劃。第三，要進(jìn)一步完善各類侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，做好行政執(zhí)法指導(dǎo)工作，始終保持行政執(zhí)法的規(guī)范性、權(quán)威性，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，讓守信者一路暢通，讓失信者處處受限。特別是要立足國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的主責(zé)主業(yè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，提升授權(quán)的及時(shí)性和權(quán)利的穩(wěn)定性，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，有效提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。

    三是深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的新變化，堅(jiān)決把工作思路模式轉(zhuǎn)移到新的體制機(jī)制上來(lái)。十九屆三中全會(huì)做出重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的決定，這是中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制作出的重要頂層設(shè)計(jì)，將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。從整個(gè)行政鏈條上來(lái)看，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合在一起，不僅進(jìn)一步突顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)屬性，也進(jìn)一步豐富了市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)涵，還保證了整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作鏈條的完整性；從業(yè)務(wù)類型上來(lái)講，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的統(tǒng)一集中管理，將更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組合效益，極大提高管理效能。體制之變是根本之變，機(jī)制之變需思路之變。面臨新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，首先，我們需要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央機(jī)構(gòu)改革的精神上來(lái)，適應(yīng)新的變化、新的體制、新的機(jī)制，創(chuàng)新工作思路、工作模式、工作舉措，把體制機(jī)制改革所釋放的活力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條，把握創(chuàng)造是源頭、運(yùn)用是目的、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵、服務(wù)是支撐的各環(huán)節(jié)定位，確保整個(gè)鏈條的前后貫通、整個(gè)制度的有效運(yùn)行。其次，要堅(jiān)持貫通知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類別的改革要求，發(fā)揮商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的組合效應(yīng)，特別是要牢牢把握信息時(shí)代各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速融合的歷史趨勢(shì)和時(shí)代特征，引導(dǎo)創(chuàng)新主體以各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融合發(fā)展，形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生更大的市場(chǎng)效益。第三，要牢牢把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新屬性、市場(chǎng)屬性和制度屬性之間的相互關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在全局上下深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把該管的堅(jiān)決管好，把該放的堅(jiān)決放掉，以有效的政府管理促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有序流動(dòng)，給自己“松綁”，為市場(chǎng)“賦能”，最大限度增強(qiáng)市場(chǎng)活力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

    四是深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)發(fā)展對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，堅(jiān)決把能力素質(zhì)提升到好干部標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展需要，就干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署，強(qiáng)調(diào)要“造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大干部做到“三嚴(yán)三實(shí)”“四個(gè)鐵一般”和“五個(gè)過(guò)硬”，既為新時(shí)代干部應(yīng)有的形象做了清晰刻畫，又為廣大干部履職盡責(zé)提供了行動(dòng)遵循。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，也是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來(lái)的事業(yè)，正處在由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上。正像習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上講的，“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候”，這既是我國(guó)改革開放所處的歷史方位，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)。我們要順應(yīng)時(shí)代之變、體制之變、機(jī)制之變，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要像總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，既有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，又有成事的真本領(lǐng)，全面提升自己的能力素養(yǎng)，適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新要求。既要大膽講政治，又要善于講政治，切實(shí)把講政治這根弦印刻在腦海中，落實(shí)在行動(dòng)中，體現(xiàn)在工作中；既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展，切實(shí)把黨中央提出的新發(fā)展理念不折不扣地落實(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的方方面面；既要勇于抓改革，又要善于抓改革，以永不僵化、永不停滯的進(jìn)取精神，敢闖無(wú)人區(qū)、敢于走新路，以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)發(fā)展，以改革的方法破解難題；既要敢于直面矛盾和問(wèn)題，又要善于化解矛盾和問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)一個(gè)矛盾的化解，破解一個(gè)一個(gè)發(fā)展的難題，推動(dòng)事業(yè)一步一步向前進(jìn)；既要有想干事、真干事的自覺(jué)，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)，主動(dòng)提高自己的適應(yīng)力、應(yīng)變力、執(zhí)行力，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨中央方針政策和工作部署。要始終把清正廉潔作為為政之本，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到清清白白做人、干干凈凈做事，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織的信任、人民的重托。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，使大家放開手腳，敢闖敢干，充分調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

    2019年主要工作

    2019年是新中國(guó)成立70周年，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局順利完成機(jī)構(gòu)改革后的開局之年。開好局、起好步，理清新的發(fā)展思路，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)做好新一年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組部署要求，全方位推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平再上新臺(tái)階，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上高質(zhì)量發(fā)展。要著力抓好以下四個(gè)方面重點(diǎn)工作。

    （一）進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

    持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示，切實(shí)做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把習(xí)近平總書記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示落細(xì)落小落實(shí)，抓緊抓好抓出成效。

    認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，確保黨組始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。要抓好班子，帶好隊(duì)伍，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作，進(jìn)一步做好離退休干部工作，凝聚起全局上下共推事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步健全黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委推進(jìn)落實(shí)，部門單位主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的工作機(jī)制。要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮好廉政教育的基礎(chǔ)性作用，不斷提高黨員干部廉潔從政意識(shí)。要持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。全面開展局內(nèi)部巡視工作，實(shí)現(xiàn)京外專利審查協(xié)作中心全覆蓋。

    （二）進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平。

    深化落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大任務(wù)。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要（草案），進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織召開第四次全體會(huì)議，制定實(shí)施2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，做好國(guó)務(wù)院有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要部署的細(xì)化落實(shí)。統(tǒng)籌商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。深入推進(jìn)《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》實(shí)施。啟動(dòng)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃編制工作前期研究。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引。引導(dǎo)地方政府調(diào)整優(yōu)化專利資助政策，突出質(zhì)量導(dǎo)向。

    繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。配合做好專利法修正案（草案）審議工作，同步推進(jìn)專利法實(shí)施細(xì)則修改，修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《專利審查指南》《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》，制定實(shí)施《商標(biāo)代理監(jiān)管暫行辦法》。制定《官方標(biāo)志備案保護(hù)辦法》《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》，出臺(tái)集成電路布圖設(shè)計(jì)審查與執(zhí)法指南。制定出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策文件。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并推動(dòng)實(shí)施。研究制定和完善商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，探索建立商標(biāo)、專利執(zhí)法案例指導(dǎo)和檢驗(yàn)、鑒定工作機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)和信用監(jiān)管。

    全力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。加強(qiáng)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步理順職責(zé)、優(yōu)化流程，打通全鏈條，實(shí)現(xiàn)部門、職能和人員間的有機(jī)融合。加強(qiáng)與中央編辦的溝通聯(lián)系，做好局屬事業(yè)單位改革，做好與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革的銜接。按中央要求積極推進(jìn)局屬事業(yè)單位分類和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革等工作。推動(dòng)落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定》。

    大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制改革。擬訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。推動(dòng)制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系的運(yùn)行管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及分擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶開展專利轉(zhuǎn)化幫扶。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局、專利導(dǎo)航和分析評(píng)議。推進(jìn)地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧、商標(biāo)品牌富農(nóng)工作。

    著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息采集加工標(biāo)準(zhǔn)和信息管理規(guī)則，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息，統(tǒng)籌管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)免費(fèi)或低成本開放。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)框架設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和信息公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)方案。深入推進(jìn)高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)。積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播渠道，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)年度報(bào)告。研究制定進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)大廳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”。

    深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流。積極參與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，大力推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新支持中心合作文件，實(shí)現(xiàn)首批技術(shù)創(chuàng)新支持中心掛牌運(yùn)行并擴(kuò)大試點(diǎn)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支持中心網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等多邊平臺(tái)提出中國(guó)建議和方案貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。積極參與有關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題談判，維護(hù)好國(guó)家利益。提升PCT和馬德里體系運(yùn)用水平，做好中國(guó)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》相關(guān)準(zhǔn)備工作。切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)和地理標(biāo)志領(lǐng)域國(guó)際合作。積極推進(jìn)中美歐日韓、金磚國(guó)家等小多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，統(tǒng)籌做好中歐等雙邊合作，深化與周邊和發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則。

    （三）進(jìn)一步加快世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)。

    實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率提升工程。繼續(xù)深入推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃，開展商標(biāo)審查質(zhì)量提升年行動(dòng)，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至5個(gè)月以內(nèi)。加強(qiáng)專利申請(qǐng)質(zhì)量前端排查和批量處理，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)，有效提升申請(qǐng)質(zhì)量。嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)，建立分層管理分類指導(dǎo)的管理機(jī)制，強(qiáng)化雙監(jiān)督雙評(píng)價(jià)質(zhì)量管理，創(chuàng)新專利復(fù)審和無(wú)效審理模式，促進(jìn)專利審查質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)專利審查周期過(guò)程管理，完善專利審查案源調(diào)配機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)周期案件專項(xiàng)消減行動(dòng)，全年消減發(fā)明專利審查積壓10萬(wàn)件以上，將高價(jià)值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎(chǔ)上再壓縮15%以上。積極推廣電子申請(qǐng)，繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，大幅減少證明材料。研究審檢分離、檢索外包等專利審查新模式。研究改進(jìn)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)制度的政策措施。研究建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志受理渠道。

    用新技術(shù)推動(dòng)審查工作質(zhì)量效率變革。加強(qiáng)商標(biāo)審查業(yè)務(wù)信息化支撐，上線圖形智能檢索系統(tǒng)，推廣馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系和網(wǎng)上申請(qǐng)。推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審、異議、撤銷等業(yè)務(wù)的電子化，上線商標(biāo)評(píng)審網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)。加大互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)與審查業(yè)務(wù)的深度融合。全力保障和優(yōu)化核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)行。上線外觀設(shè)計(jì)智能輔助審查系統(tǒng)。

    進(jìn)一步加強(qiáng)審查員隊(duì)伍和審查能力建設(shè)。繼續(xù)做好商標(biāo)、專利新審查員招錄和入職培訓(xùn)。修訂《專利審查員資格評(píng)審辦法》。加強(qiáng)專利審查協(xié)作中心和商標(biāo)審查協(xié)作中心精細(xì)化運(yùn)行管理，促進(jìn)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。推進(jìn)全局人才培養(yǎng)體系整合升級(jí)，全面做好人才培養(yǎng)工作。合理配置人力資源，建立審查骨干交流任職機(jī)制，提升全局審查能力和水平。

    （四）進(jìn)一步提高事業(yè)發(fā)展保障水平。

    大力倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳工作格局，統(tǒng)籌好局“一報(bào)一網(wǎng)兩微四刊”宣傳資源。組織好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重大宣傳活動(dòng)，積極宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率等方面的改革措施和工作成效。加大對(duì)外宣傳工作力度，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音。繼續(xù)開展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。

    加大干部人才工作力度。選拔任用和交流一批司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部交流任職和管理監(jiān)督。繼續(xù)跟進(jìn)公務(wù)員分類改革和職務(wù)職級(jí)并行改革，拓展干部晉升和發(fā)展空間。組織召開全局人才工作會(huì)議。穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱制度改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮好專家咨詢委員會(huì)作用。

    加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。做好預(yù)算管理，保障全局重點(diǎn)工作開展。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，研究建立績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升資源配置效率和資金使用效益。

    提高綜合保障能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，確保信息化系統(tǒng)安全可靠。協(xié)調(diào)推進(jìn)商標(biāo)自動(dòng)化系統(tǒng)四期立項(xiàng)工作。繼續(xù)做好扶貧工作。

    同志們，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)勇向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎扎實(shí)實(shí)干好工作，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！ 

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