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    編者按：5月11日至12日，由江蘇省高級(jí)人民法院主辦的“最嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”研討會(huì)在南京召開(kāi)。最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)羅東川，江蘇省委常委、政法委書(shū)記王立科，江蘇省政府黨組成員、副省長(zhǎng)馬秋林，江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)夏道虎出席研討會(huì)并講話，副院長(zhǎng)茅仲華做會(huì)議總結(jié)。來(lái)自最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江蘇省高級(jí)人民法院等單位的專家學(xué)者百余人出席研討會(huì)。現(xiàn)將本次研討會(huì)的部分發(fā)言進(jìn)行摘登，供學(xué)習(xí)交流。

    最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念與實(shí)踐

    江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)  夏道虎

    一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念指導(dǎo)下的江蘇實(shí)踐和探索

    近年來(lái)，江蘇法院始終堅(jiān)持加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的理念，從加強(qiáng)保護(hù)到嚴(yán)格保護(hù)再到最嚴(yán)格保護(hù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判領(lǐng)域不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。主要做法是：針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)多發(fā)頻發(fā)現(xiàn)象，積極探索侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)方式的法律適用。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，推行“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”。針對(duì)民事、刑事、行政審判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。針對(duì)技術(shù)事實(shí)查明難問(wèn)題，建立健全、不斷豐富多樣化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。

    二、當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

    2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)?？梢哉f(shuō)，我們比以往任何時(shí)候都更加注重創(chuàng)新，也更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們必須充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度上調(diào)整思維、提檔升級(jí)。

    最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生需求。最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的必須舉措。最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的有力支撐。最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判面臨挑戰(zhàn)的必然要求。雖然司法保護(hù)力度不斷加大，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)訴求、公眾期待相比還存在較大差距。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，以最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力。

    三、最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)審判理念的內(nèi)涵與要求

    最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念就是要在現(xiàn)有立法框架下，充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形性等特點(diǎn)，以及侵權(quán)行為隱蔽、多發(fā)、成本低，權(quán)利人維護(hù)權(quán)益舉證難等狀況，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和機(jī)制構(gòu)建，進(jìn)一步加大司法懲處力度，最大限度降低維護(hù)權(quán)益成本，顯著提高侵權(quán)成本，有效遏制侵權(quán)行為，使權(quán)利人享有充分的獲得感、尊嚴(yán)感。

    一是在保護(hù)范圍上，要更加注重創(chuàng)新導(dǎo)向。實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)必須把是否有利于激勵(lì)創(chuàng)新作為評(píng)判司法保護(hù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成果的創(chuàng)新程度和知名程度相應(yīng)確定保護(hù)范圍與保護(hù)強(qiáng)度。

    二是在利益衡量上，要更加注重權(quán)利導(dǎo)向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)更加有利于減輕權(quán)利人維護(hù)權(quán)益負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化救濟(jì)力度。對(duì)于涉及被訴方工藝方法等證據(jù)，加大依職權(quán)調(diào)查取證的力度；對(duì)于當(dāng)事人使用時(shí)間戳保全證據(jù)、使用遠(yuǎn)程登錄等現(xiàn)代技術(shù)取得的證據(jù)，應(yīng)予認(rèn)定；對(duì)于證據(jù)持有人妨礙舉證的，應(yīng)當(dāng)依法適用證據(jù)妨礙制度，根據(jù)案情作出不利于該方當(dāng)事人的認(rèn)定。

    三是在保護(hù)手段上，要更加注重懲罰導(dǎo)向。實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)就是要有效運(yùn)用臨時(shí)禁令、損害賠償尤其是懲罰性賠償、強(qiáng)制措施、刑事制裁等保護(hù)手段與措施，顯著提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)人無(wú)利可圖，有效遏制侵權(quán)行為再發(fā)生。

    四是在審判機(jī)制上，要更加注重效率導(dǎo)向。實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)，應(yīng)當(dāng)合理優(yōu)化訴訟環(huán)節(jié)，提高審判效率，降低權(quán)利人維護(hù)權(quán)益負(fù)擔(dān)?？梢詳U(kuò)大民事簡(jiǎn)易程序的適用范圍；對(duì)于案件事實(shí)復(fù)雜、審理周期較長(zhǎng)的案件，可先行就侵權(quán)認(rèn)定等先決性爭(zhēng)議作出中間判決。五是在規(guī)范訴訟秩序上，要更加注重誠(chéng)信導(dǎo)向。進(jìn)一步加大對(duì)舉證妨礙、提供虛假陳述和虛假證據(jù)，以及惡意拖延訴訟等增加權(quán)利人負(fù)擔(dān)、影響訴訟正常進(jìn)行、浪費(fèi)司法資源等不誠(chéng)信行為的懲罰力度。

    嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法思考

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)文瀾資深教授、博士生導(dǎo)師 吳漢東

    如何發(fā)揮司法裁判在嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的主導(dǎo)作用，是一個(gè)值得思考的大問(wèn)題。我的基本觀點(diǎn)是，嚴(yán)格依法審判，就是最重要、最有效、最權(quán)威的嚴(yán)格保護(hù)。

    一、嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治要求

    從黨的十八大到十九大，中央十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。十八大提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的重大命題。十九大進(jìn)一步明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)，“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了精辟的論述，“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為”，構(gòu)成了嚴(yán)格保護(hù)的基本要義和法治要求。

    二、嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題導(dǎo)向

    我們應(yīng)該從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制的“標(biāo)配”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則，與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際投資規(guī)則，共同構(gòu)成了國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的制度基礎(chǔ)。我們應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)，成為建構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系的參與者、推動(dòng)者，這是國(guó)際義務(wù)，也是大國(guó)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的“剛需”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從法律功能來(lái)說(shuō)，就是創(chuàng)新發(fā)展之法。嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們要做到高標(biāo)準(zhǔn)立法、有效性執(zhí)法、普遍性守法，以營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

    三、嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法路徑

    強(qiáng)化訴前救濟(jì)措施。訴前禁令、訴前證據(jù)保全、訴前財(cái)產(chǎn)保全等臨時(shí)保護(hù)措施，可以保證司法救濟(jì)的及時(shí)性、有效性。我認(rèn)為，訴前救濟(jì)措施是臨時(shí)的，但也是及時(shí)的、有效的，而且是有威懾力的。在嚴(yán)格保護(hù)的司法理念指導(dǎo)下，凡是符合保全條件的案件，均應(yīng)采取支持態(tài)度。當(dāng)然，適用訴前救濟(jì)措施是有條件的、受到限制的。申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，承擔(dān)相應(yīng)的訴訟成本。

    強(qiáng)化舉證責(zé)任規(guī)則。主要有兩個(gè)規(guī)則，一是有限舉證責(zé)任規(guī)則，解決侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題；二是證明妨礙責(zé)任規(guī)則，

    解決損害賠償認(rèn)定問(wèn)題。其目的是保證舉證責(zé)任分配的合理性、便捷性。對(duì)于前者，一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證。對(duì)于特殊侵權(quán)行為，則原告主張、被告舉證，實(shí)行舉證責(zé)任倒置或轉(zhuǎn)移，可適用的具體案件有：方法發(fā)明專利侵權(quán)、技術(shù)秘密侵權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)。對(duì)于后者，是對(duì)訴訟失信行為的制裁。在權(quán)利人已盡力舉證，而與侵權(quán)有關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，侵權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供或作虛假提供的，法院可參考權(quán)利人主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

    強(qiáng)化損害賠償制度。損害賠償要解決司法定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)的關(guān)系。市場(chǎng)定價(jià)是基礎(chǔ)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，具有不確定性特點(diǎn)。司法定價(jià)是依據(jù)，是法院對(duì)損害賠償數(shù)額的合理認(rèn)定。司法定價(jià)應(yīng)具補(bǔ)償、預(yù)防和懲罰的司法功能。堅(jiān)持以補(bǔ)償性賠償為主導(dǎo)，以懲罰性賠償為補(bǔ)充。賠償數(shù)額認(rèn)定，應(yīng)考慮全部損失（直接損失和間接損失）、非法利益（包括可得利益）、合理費(fèi)用（包括律師費(fèi)用）。

    強(qiáng)化刑事制裁手段。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策，保證刑事措施的謙抑性和威懾性。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的基本走向，一是犯罪化和非罪化，既要采取必要刑事打擊手段，又要防止私權(quán)領(lǐng)域的過(guò)度刑事化；二是重刑化和輕刑化。對(duì)于假冒、盜版等犯罪，應(yīng)為刑事制裁的重點(diǎn)。關(guān)于刑罰措施的配置，建議作適當(dāng)調(diào)整，即下調(diào)自由刑幅度、提高財(cái)產(chǎn)刑力度，增設(shè)資格刑內(nèi)容。

    醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

    江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司總經(jīng)理  周云曙

    一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的重要性

    當(dāng)前，在我國(guó)的醫(yī)藥創(chuàng)新迅速融入國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局的大背景下，我國(guó)藥企需要運(yùn)用多種策略對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行綜合保護(hù)，與此同時(shí)，也有賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的不斷優(yōu)化，而司法保護(hù)在其中發(fā)揮著核心作用。

    二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)環(huán)境不斷完善

    我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)特別是新藥研發(fā)起步晚于發(fā)達(dá)國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高。2018年以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和措施。可以看到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度在不斷加強(qiáng)，這也大大激勵(lì)了企業(yè)創(chuàng)新的熱情和積極性。

    三、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作發(fā)展的若干思考

    參數(shù)限定的產(chǎn)品專利的侵權(quán)判定問(wèn)題。建議對(duì)于參數(shù)限定的產(chǎn)品權(quán)利要求，其保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋根據(jù)本領(lǐng)域技術(shù)人員技術(shù)常識(shí)可判斷實(shí)質(zhì)相同的所有產(chǎn)品，而不拘泥于權(quán)利要求中所列舉的參數(shù)本身。

    司法保護(hù)中需嚴(yán)格區(qū)分“真創(chuàng)新”與“偽創(chuàng)新”。目前我們實(shí)踐中所遇到的“偽創(chuàng)新”問(wèn)題主要?dú)w結(jié)為以下兩方面：一是“潛在公開(kāi)”產(chǎn)品的侵權(quán)問(wèn)題?！皾撛诠_(kāi)”是指某些具體物質(zhì)在現(xiàn)有技術(shù)中已經(jīng)存在或已得到，但沒(méi)有被表征出來(lái)。實(shí)踐中就有把潛在公開(kāi)的物質(zhì)申請(qǐng)專利，進(jìn)而發(fā)起訴訟的情況。我們建議，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬“現(xiàn)有技術(shù)抗辯”或“先用權(quán)抗辯”的標(biāo)準(zhǔn)，只要在被控侵權(quán)日能夠判斷被控侵權(quán)人實(shí)施的產(chǎn)品與現(xiàn)有技術(shù)中潛在公開(kāi)的產(chǎn)品一致；或者被控侵權(quán)人在專利申請(qǐng)日前已經(jīng)得到過(guò)相同的產(chǎn)品，無(wú)論其當(dāng)時(shí)是否被表征過(guò)，即可成立現(xiàn)有技術(shù)抗辯或先用權(quán)抗辯，從而使得被控侵權(quán)人能夠合法使用這種已經(jīng)“潛在公開(kāi)”的產(chǎn)品。二是對(duì)編造數(shù)據(jù)取得的專利可考慮基于“誠(chéng)實(shí)信用”原則認(rèn)定不侵權(quán)。

    加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司副司長(zhǎng) 曹紅英

    認(rèn)真落實(shí)“新三定”，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。在此次機(jī)構(gòu)改革中，中央決定重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面明確商標(biāo)、專利執(zhí)法工作由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法。中央也明確，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，指導(dǎo)專利、商標(biāo)執(zhí)法工作，制定專利、商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)商標(biāo)、專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)復(fù)審和無(wú)效等行政裁決職責(zé)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的機(jī)制更加優(yōu)化。這是黨中央著眼于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部署的重大改革舉措，必將有力地提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。

    日前，按照中央部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在牽頭起草相關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策文件，研究制定新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。下一步，我們將進(jìn)一步采取有力措施，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”。配合完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全懲罰性賠償制度，加快推動(dòng)專利法和商標(biāo)法的修改，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是研究制定保護(hù)體系建設(shè)方案，完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法效果。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。三是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”。合理布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維護(hù)權(quán)益的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率，提升保護(hù)效果，為市場(chǎng)主體提供更加高效、更加便捷、成本更低的維護(hù)權(quán)益渠道。四是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”。完善海外信息平臺(tái)，發(fā)布各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)、訴訟維護(hù)權(quán)益等信息。建立健全與中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的溝通對(duì)話機(jī)制。對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、同等保護(hù)，營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

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