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    針對無資質(zhì)專利代理行為、代理非正常專利申請行為、專利代理“掛證”行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為等行業(yè)亂象,國家知識產(chǎn)權(quán)局近日啟動為期兩年的專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動(下稱“藍(lán)天”行動)。

    “我們希望通過‘藍(lán)天’行動的開展,為加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管工作、推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化我國創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供有力保障?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)司司長雷筱云日前在接受《法制日報》記者采訪時說。

    黑代理將無處藏身

    今年3月1日,修改后的《專利代理條例》正式施行。值得注意的是,《專利代理條例》中,對加強(qiáng)專利代理監(jiān)管、提升專利代理質(zhì)量、遏制“黑代理”問題等,既賦予了很多新職能和新手段,又提出了很多新要求和新任務(wù)。

    在新修改的條例施行后不久,國家知識產(chǎn)權(quán)局便啟動了此次“藍(lán)天”行動,雷筱云坦陳,開展“藍(lán)天”行動既是貫徹新修訂的《專利代理條例》等法規(guī)規(guī)章的部署要求,也是深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”要求的重要工作,還是機(jī)構(gòu)改革后國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)司按照局黨組要求履行新職責(zé)組織開展的一項重點任務(wù)。

    專利代理行業(yè)亂象近年來頻頻曝出?！拔覀円碴P(guān)注到了最近一段時間以來媒體的相關(guān)報道和社會公眾的關(guān)切。實際上,這些報道中涉及的無資質(zhì)專利代理行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為等,正是此次‘藍(lán)天’行動的整治工作重點的一部分?！崩左阍普f。

    比如,針對權(quán)利人、發(fā)明人廣泛關(guān)注的“黑代理”——也就是通常所說的無資質(zhì)專利代理行為,各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)信息共享平臺,結(jié)合“天眼查”“企查查”等商業(yè)化企業(yè)信息查詢軟件,及時掌握已在市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的、經(jīng)營范圍包括專利代理的企業(yè)信息,并通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地檢查、舉報投訴等方式,對無資質(zhì)專利代理行為進(jìn)行排查。對涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個人,將根據(jù)《專利代理條例》第二十七條、《專利代理管理辦法》第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。

    再如,針對以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為,各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門將通過舉報投訴、實地檢查等方式,對轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查,針對代理過程中詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為,根據(jù)《專利代理條例》第二十五條、《專利代理管理辦法》第五十一條規(guī)定,查證核實并予以處理,對違反廣告法、反不正當(dāng)競爭法相關(guān)規(guī)定的,將協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以查處。

    打擊專利代理掛證行為

    雷筱云指出,除上述提到的打擊無資質(zhì)專利代理行為、打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為外,此次“藍(lán)天”行動還有兩項整治工作重點,即打擊代理非正常專利申請行為、打擊專利代理“掛證”行為。

    其中,在打擊代理非正常專利申請行為方面,國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)對專利申請、專利審查等數(shù)據(jù)的主動監(jiān)測分析,及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定專利代理機(jī)構(gòu)從事非正常專利申請行為,并組織各地進(jìn)行調(diào)查核實、約談警示、依法懲處；在打擊專利代理“掛證”行為方面,各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門將聯(lián)系有關(guān)部門單位,獲取公民身份信息、工作單位、社會保障等信息,與代理機(jī)構(gòu)和代理師信息進(jìn)行比對核查,及時發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索,結(jié)合舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、書面檢查和實地檢查等方式,對轄區(qū)內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查,重點針對專利代理師在專利代理機(jī)構(gòu)中是否專職執(zhí)業(yè)以及是否存在掛證行為進(jìn)行核實,并按照相關(guān)規(guī)定對查實違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和代理師進(jìn)行處理。

    與此同時,在實際工作中,各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門還將建立與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管執(zhí)法隊伍的工作溝通機(jī)制,加強(qiáng)與公安、科技等部門的溝通協(xié)調(diào),在專項行動中深化綜合治理,并通過各地主要媒體、政府網(wǎng)站等向社會公開專項行動主要內(nèi)容,在本單位政府網(wǎng)站顯著位置持續(xù)公開舉報投訴電話,將專項整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)。

    專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)2195家

    據(jù)雷筱云介紹,近年來,我國的專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2018年底,全國獲得專利代理師資格證人數(shù)達(dá)到4.2581萬人,執(zhí)業(yè)專利代理師為1.8668萬人,專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家。專利代理行業(yè)在快速發(fā)展的同時,也存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)營不規(guī)范等問題。

    為促進(jìn)專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展,國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面推動“雙隨機(jī)、一公開”工作走向深入。僅在2018年,就有79家代理機(jī)構(gòu)因未按期提交年度報告列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常名錄,4家被列入首批嚴(yán)重違法專利代理機(jī)構(gòu)名單,“我們同時還充分利用代理機(jī)構(gòu)年報信息,組織地方知識產(chǎn)權(quán)局對不符合設(shè)立條件的128家代理機(jī)構(gòu)實施主動監(jiān)管、重點監(jiān)管,要求限期整改”。2019年第一季度,國家知識產(chǎn)權(quán)局還連發(fā)18份懲戒決定書治理代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為,通過糾正違法行為,警示違規(guī)經(jīng)營,來引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

    隨著“藍(lán)天”行動的深入開展,國家知識產(chǎn)權(quán)局下一步將著力構(gòu)建多元化監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度,提升監(jiān)管效率。此次行動,旨在對行業(yè)內(nèi)存在的無資質(zhì)專利代理行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、非正常申請等違法違規(guī)行為進(jìn)行全面查處,有效遏制專利代理違法違規(guī)行為,營造誠信守法、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,引導(dǎo)專利代理行業(yè)進(jìn)入健康快速發(fā)展軌道,有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    還專利代理行業(yè)一片藍(lán)天

    近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國范圍內(nèi)組織開展專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動,對專利代理行業(yè)的違法違規(guī)行為開展集中整治。這既是落實黨和國家打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制的決策部署,也回應(yīng)了國內(nèi)外創(chuàng)新主體對中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的關(guān)切。

    整治監(jiān)管好專利代理行業(yè),是提升專利創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)供給作用的需要。專利代理一頭連著創(chuàng)新主體,一頭連著審查工作,是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)、保障專利制度有效運行的重要環(huán)節(jié),是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶。高質(zhì)量的、健康發(fā)展的專利代理服務(wù),既能促進(jìn)技術(shù)方案的拓展和提升,又能幫助創(chuàng)新者獲得與其技術(shù)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的專利權(quán)保護(hù)范圍。因此,強(qiáng)化專利代理管理和代理質(zhì)量監(jiān)管,讓更多優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的專利代理服務(wù)催生更多高價值專利,對提升我國專利創(chuàng)造和運用質(zhì)量效益、提高知識產(chǎn)權(quán)對實體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平具有重要的現(xiàn)實意義。

    整治監(jiān)管好專利代理行業(yè),是優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給作用的需要。產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。隨著知識產(chǎn)權(quán)日益成為世界各國提升國際競爭力的核心要素、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵因素,國內(nèi)外創(chuàng)新主體對于高質(zhì)量專利代理服務(wù)的需求愈加迫切。這正需要進(jìn)一步加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管、集中整治專利代理違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵和保護(hù)知識創(chuàng)新、促進(jìn)和推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,營造更好的創(chuàng)新和營商環(huán)境。

    整治監(jiān)管好專利代理行業(yè),需要我們針對當(dāng)前專利代理行業(yè)面臨的新形勢、新問題和新要求,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管,從被動監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動監(jiān)管,從主要運用傳統(tǒng)手段監(jiān)管轉(zhuǎn)向注重運用信息技術(shù)手段監(jiān)管,按照“藍(lán)天”行動要求,在嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請、專利代理“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為方面再突破、再加強(qiáng)、再提效,扎實推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作,以監(jiān)管促發(fā)展,為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有力支撐。

    道雖邇,不行不至。新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨更廣闊的天空,要扶搖而上,就必須乘勢而為。要以“藍(lán)天”行動為契機(jī),深化改革創(chuàng)新、增強(qiáng)治理能力,激濁揚清、扶正祛邪,將全社會的智慧和力量緊緊凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上,有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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